城市建设

充分发挥职能作用强力实施“八个推进”

2007年，在市委、市政府的正确领导下，建设系统干部职工坚持以科学发展观统领全局，开拓创新，真抓实干。城市基础设施快速推进,重点工程全部实施;两大产业迅猛发展，完成建筑业总产值50.3亿元;完成房地产开发投资10.5亿元，施工面积140万平方米，竣工面积40万平方米;建筑建材业、房地产业完成税收2亿元以上，圆满完成全年工作目标。

2008年,建设局要深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，创造性地开展工作。总的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、求真务实、开拓创新，进一步提高建设水平，加快建设速度，规范市场秩序，提高工程质量，全力推动建设事业又好又快发展。

主要任务目标是：2008年建筑业完成总产值55亿元；完成房地产开发总投资13亿元，施工面积160万平方米，竣工面积50万平方米。为完成既定目标，在具体工作中要充分发挥职能作用，强力实施“八个推进”：

一、以改革创新推进建设行业发展

改革两种招标方式：一是采取费率招标。原先实行的综合评审招标，必须是在取得工程全套图纸后，由中介机构按照图纸编制标底，施工企业编制工程预算进行报价，然后组织评审确定中标单位。《招标投标法》明确规定，公开招标法定时限25天。而费率招标是指企业在投标报价时只需要报费率，也就是按照工程最终决算造价让利幅度来确定中标单位。实行费率招标可以在工程施工图纸还没有齐全、工程内容、范围还不能具体确定的情况下提前进行，简捷实用。二是采取邀请招标。实行公开招标必须要通过公众媒体、报刊、电视或信息网络等公共媒体介绍、发布招标公告，周期长，招标时限在20天以上。而邀请招标是由招标单位根据企业资信和业绩，选择3家以上的企业发出招标邀请书，从中选定中标的企业，办理时限缩短为3天。采取费率招标、邀请招标相结合，可以使我市政府采购、城市基础设施建设和楼宇建设等属于急办的事项，办理时限由原来的25天缩短到3天。

二、以提高效率推进服务上水平

在建设服务、项目报批等工作上，实施三项措施：一是实施上门服务。将“坐办”改为“跑办”，在安全监督、质量监督、图审备案、资质审核等手续办理上主动为企业跑手续，实行上门服务。二是实施即时办理。将逐项审批改为“并联”审批，建设工程施工许可、质量安全监督、施工安全措施备案等8个审批项目，做到一窗受理、集中审批、即时办理。三是实施快速图审。减少图审中间环节，调集优势人员，实施24小时不间断作业，将审查时限由原来的15天缩短到5天。

三、以政策引导推进建筑业房地产业做强做大

目前，我市建筑、房地产开发企业多数呈零散经营格局，缺少引领企业发展的航空母舰，要鼓励企业规模发展，在措施上实施“四抓”：一抓培育扶持。培育阳光金源、华元、红星、大源、正大等优势企业，推进企业规模膨胀，力争年内培育2家建筑企业晋升一级资质、1家房地产开发企业晋升一级资质。二抓技术创新。围绕建设部重点推广技术领域，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，促进企业由粗放型向科技型转变。三抓诚信经营。严厉查处房地产开发、建筑企业在招标投标、合同履约等方面不讲诚信、欺诈用户等行为，支持企业创品牌，以诚信品牌带动企业发展。四抓市场秩序。严厉查处转包、违法分包、挂靠以及不执行强制性标准、偷工减料等行为，进一步规范建设市场主体行为。通过实施政策引导，促进建筑企业规模经营，推动建筑业发展，力争进入“省建筑业十强县”。

四、以质量管理推进建设上精品

在质量管理上要强化四项措施：一是严格标准。按照《关于进一步加强环视行业企业资质管理的意见》和《关于加强高层楼宇建设质量安全管理的意见》两个文件，强化企业行为监管，严格按标准规范组织施工。二是技术攻关。开展建筑施工技术大比武、QC小组活动，激励职工进行技术创新，积极应用新技术提高施工工艺。三是加强培训。开展建筑职业技能及关键岗位人员技术培训，提高从业人员技术素质。四是强化监管。全面实行项目责任人和监理24小时全程旁站制，加大日常施工过程中的巡查和抽检频率，确保质量监控无盲点。通过强化措施，力争重点工程质量达到精品标准，确保所有楼宇建设和房地产开发项目工程质量达到优良标准，培育3个工程申报“泰山杯”。

五、以安全稳定推进和谐建设

在清欠和安全生产方面突出抓住“五个关键”：一是落实责任。将清欠和安全生产工作指标层层分解,逐级签订责任状，明确各方责任。二是严格检查。开展建设工程安全生产大检查，强化对建设工程的设计、施工方案等检查控制，对深基坑开挖、模板支撑等关键环节进行重点监控。三是严格整改。结合施工现场隐患整改“回头看”活动，督促施工单位、监理单位强化整改，消除隐患。四是严厉处罚。对违章作业、野蛮操作、无证上岗等问题严重的工程，依法对施工单位、监理单位严肃查处。五是设立应急资金。在加大清欠力度的同时，设立应急周转资金，确保发生重大拖欠工资案件能及时应付，杜绝集体上访、越级上访事件发生。通过强化管理，实现伤亡事故和清欠群发案件 “零报告”，努力实现平安建设、和谐建设。

六、以科技进步推进建筑节能工作进一步开展

进一步推行在全市城市规划区内新建、扩建的民用建筑全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，继续巩固“禁实”成果，把建筑节能从城市向村镇、从新建建筑向原有建筑的节能改造拓展。在工作措施上，要突出“三个重点”：一是龙头带动。充分发挥华元建设集团龙头作用，以太阳能辅助水泵热泵供热空调系统与节能建筑一体化项目为示范，大力推广应用实心页岩砖、加气混凝土砌块、新型屋面隔热技术等新型节能技术与产品。二是大力扶持。鼓励利用粉煤灰和页岩资源，开发新型节能保温环保墙体材料，争取建成加气混凝土生产企业1家生产线4条，内墙隔板生产企业2家，改造实心页岩砖转产空心页岩砖企业3家。三是依法监督。严格执行《山东省建筑节能审查监督暂行管理办法》，对不按节能标准设计的，不准通过施工图设计审查，不予颁发施工许可证，不予办理竣工验收备案手续。全年计划完成节能建筑面积35万平方米，继续保持我市建筑节能在全省的领先位置。

七、以细化管理推进工作责任再落实

推行细化管理，做到市政建设定人、楼宇建设靠人、面上工作管片，实现无“缝隙”管理。措施上做到“三个细化”：一是细化三个指挥部责任。实行建设局领导班子定人抓，并将有关科室及执法单位人员重新组合，根据市政工程的管网、道路、桥梁等施工内容，将责任进行分工、量化，落实到人头。二是细化楼宇项目建设责任。针对楼宇项目的土建、安装、装饰等不同施工内容，实施领导班子成员靠上抓，在质量检查、隐患整改、实施处罚等关键环节实施签批、签字制度。三是细化岗位责任。将个人履行岗位职责情况与干部任用、评先树优等挂钩，奖优罚劣，在重要环节行实施一票否决。

2008年工作思路、目标和措施

2008年建设工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十七大精神，加快推进我市新型工业化和城市化进程，坚持解放思想、实事求是、求真务实、开拓创新，进一步提高城市建设水平，加快建设速度，完善城市功能，规范市场秩序，壮大企业势力，提高工程质量，实现安全生产，全力推动建设事业又好又快发展。

主要任务目标是：2008年建筑业完成总产值55亿元，施工面积达到620万平方米；完成房地产开发总投资13亿元，施工面积160万平方米，竣工面积35万平方米；培育2家集房地产开发、建筑施工于一体的跨行业、跨地区经营的集团企业。

主要工作措施是：围绕“一个主题”，加快“三个推进”，实现“四个突破”

围绕“一个主题”：即围绕和谐建设这个主题。坚持以人为本，进一步优化城市建设投资结构，完善城市功能，提升城市内涵，建设和谐城市；把城市建设与产业发展紧密结合，科学布局，搭建平台，促进建筑业、房地产业又好又快发展；着力解决不和谐因素，实现平安建设，营造和谐稳定的发展环境。

加快“三个推进”：

一是加快推进城市基础设施建设。快速推进城市道路、城市公共管网及其他配套设施建设。2008年，城建工程总投资概算2．57亿元，计划安排“一桥三路一管网”共四项工程：对人民路西段、繁荣路中段、兴华路东段进行拓宽改造，修建人民路跨扶淇河大桥，对西外环实施雨污管网改造。在工作措施上，一要早规划，早部署。提前进行城建项目的评审论证、拆迁、方案确定、资金筹措、施工设计、地质勘察等，力争早开工、早竣工。二要择优选定设计、施工、监理队伍。配合财政部门做好设计、施工、监理队伍的招投标，杜绝挂靠、违法分包、转包现象。强化管理，严管重罚。严格落实中标企业履约保证金制度、项目法人负责制度、质量责任问题责任追究制度和工程竣工限期验收四项制度，确保工程高标准、高质量、快速度竣工。三是分工包靠，倒排工期。根据今年“一桥三路一管网”的城市建设重点工程，成立三个指挥部，分别由三名建设局领导班子成员任指挥长，分工包靠。各施工、监理等单位和局属有关单位落实责任，明确职责，强化措施。根据工程内容倒排工期，科学组织施工，合理调度机械、人员、物资等。在工程施工关键时期，采取24小时停人不停机连续作业，确保重点工程快速推进；

二是加快推进楼宇经济和旧城改造。本着“增加城市亮点，提升城市品位”的原则，加强配合，密切协作，采取更加有力的措施，全力加快建设改造步伐。一是对全市楼宇项目和旧城改造项目，充分发挥建设执法、监督作用，强化对已开工项目的质量安全监管，进一步发挥楼宇建设质量安全小组的巡回检查作用，整改事故隐患，保证工程质量安全。二是对新开工的楼宇建设项目，继续坚持打破常规、快速图审、压茬施工、倒排工期的快速反应机制，为楼宇项目建设提供快速服务，强力推进楼宇项目建设。三是通过对两种招标方式的改革，缩短办事时限，推动城建工作快速进行。①采取费率招标。原先实行的综合评审招标，必须是在取得工程全套图纸后，由中介机构按照图纸编制标底，施工企业编制工程预算进行报价，然后组织评审确定中标单位。《招标投标法》明确规定，公开招标法定时限25天。而费率招标是指企业在投标报价时只需要报费率，也就是按照工程最终决算造价让利幅度来确定中标单位。实行费率招标可以在工程施工图纸还没有齐全、工程内容、范围还不能具体确定的情况下提前进行，简捷实用，可将招标时限缩短为3天。②采取邀请招标。实行公开招标必须要通过公众媒体、报刊、电视或信息网络等公共媒体介绍、发布招标公告，周期长，工作复杂，招标时限在20天以上。而邀请招标是由招标单位根据企业资信和业绩，选择3家以上的企业发出招标邀请书，从中选定中标的企业，办理时限缩短为3天。采取费率招标、邀请招标相结合，可以使我市政府采购和楼宇建设等属于急办的事项，办理时限由原来的25天缩短到3天。

三是加快推进建筑业、房地产业发展。

扶持具有竞争优势规模优势的建筑业和房地产业做大做强，增强市场竞争能力和生存能力。鼓励建筑企业与勘察、设计等企业强强联合，创建能综合提供项目咨询、勘察、设计、施工、安装、物业管理等集成服务的工程建设大集团；鼓励、引导房地产开发企业的兼并、重组、整合，培育形成跨地区、跨行业经营、适应现代房地产业发展潮流的大中型房地产企业集团，带动行业发展和升级；引导企业开展诚信经营活动，规范监理公司、代理公司、劳务公司等中介机构经营行为，进一步发挥行业协会的作用，强化行业自律，促进企业诚信建设。

实现“四个突破”：

一是实现规范市场秩序的新突破。要进一步整顿规范建筑市场、房地产开发市场秩序，建立健全市场准入体系和执法监督体系，在保护投资者积极性的基础上，进一步规范市场各方的主体行为，组织开展对业主转包、违法分包、挂靠以及不执行强制性标准、偷工减料等行为的专项整治，确保不发生任何质量安全事故，努力实现平安建设。

二是实现建筑节能的新突破。突出抓好建筑节能，促进节约型社会建设。推进以节地、节水、节能和节材为主要内容的建筑节能工作，大力发展节能省地型住宅；促进混凝土空心墙板和空心砖等新型墙体材料产业化；积极推进建筑节能设计标准的实施；以建筑节能、可再生能源开发利用、垃圾处理及资源化技术领域为重点，大力开展具有自主知识产权的科技创新。

三是实现清理拖欠的新突破。全力解决拖欠工程款和民工工资问题，维护农民工和企业的合法利益。认真落实拖欠款保证金制度，确保清欠工作目标完成，杜绝发生新的拖欠。认真搞好信访、投诉的接待、处理工作，防止因拖欠带来的矛盾纠纷激化。

四是实现转变作风的新突破。自觉创新管理服务方式，简化办事程序，提高办事效率，增强为民服务意识，建立起指挥统一、步调一致、运转协调的工作管理运行机制；进一步转变机关作风，树立建设执法新形象。进一步优化人员配置，明确责任划分。认真执行廉政建设责任制，切实加强对廉政建设工作的领导；切实把反腐倡廉作为建设行政工作的重要任务，纳入到整体工作布局之中，通盘考虑，统一部署，做到责任明确，安排具体，监督检查到位，切实把反腐倡廉各项任务落到实处。

和平街

和平街长2074米，红线宽度为46米，四块板式，中间为10米宽的绿化带，两侧依次为8米宽的机动车道、2米宽的路灯隔离带、4米宽的非机动车道、4米宽的人行道。于1999年8月28日竣工并试通车，同年9月26日举行了隆重的通车典礼仪式，获2000年度中国市政工程最高奖——“金杯奖”。
和平街是继我市密州路建设后的又一重大城建工程。在建设中，坚持高标准建设、高档次绿化、高质量配套，争创国内一流，与国际接轨。整个工程包括道路、地下通道、排水、供水、雕塑、喷泉、绿化、路灯、电信、广播电视等10项内容，总投资达3005万元。其中，建设绿化带2万余平方米，以马蹄金镶边，向阳红作底衬，用嫩黄的金叶女贞和墨绿的蜀桧构成“龙凤呈祥”、“彩云飞”等图案，让人赏心悦目；栽植广玉兰、桂花、樱花、百日红等名贵树木1000多棵。聘请上海和杭州名家设计、施工的“九龙雕塑”，高18米，喷水高度达15米，堪称一绝。安装橄榄灯84盏、路灯174对、高质量的草坪灯248盏，电力、电信、广播电视三线全部入地埋设。实现了绿化、亮化、美化的目的。使其成为了我市两个文明建设的重要窗口。

诸城新奥燃气有限公司简介

诸城新奥燃气有限公司成立于2001年8月25日，由诸城市燃气热力总公司与新奥诸城投资有限公司共同合资成立。
该公司建设的诸城天然气管道输配工程是诸城市目前最大的城市基础设施建设项目。该项目总投资1.2亿元，共分三期。一期工程投资6000万元，截止目前，已完成中压管网和居民小区低压管网铺设45公里，形成向全市3万户市民用户的供气能力，目前共有7000余户居民先期用上了管道燃气。二、三期工程将于2006年前完成，建成后，将具备向8万户市民用户和工业福利用户的供气能力。该工程项目的开工建设，对于提升诸城市的城市功能、改善城市环境，提高市民生活质量，将产生巨大的经济和社会效益。

诸城市东坡小区

    该小区是省级安居工程试点小区，由山东省城乡规划设计研究院规划设计，诸城市城市建设综合开发公司开发建设。小区总占地19.5公顷，其中住宅建设用地12.5公顷，公建用地3公顷，道路广场用地1.3公顷，绿化用地2.7公顷。小区总建筑面积21.8万平方米，其中住宅建筑面积18.4万平方米，可容纳2152户住民居住。目前，小区在建工程1.5万平方米，已建成14万平方米，搬入居民1500户。
    小区根据“龙城碧水、百花环翠”的诸城历史文化特色，规划形成龙城、碧水、百花、环翠四个组团。小区住宅造型本着内部功能合理、空间利用充分，外部造型美观，经济节能的原则，力求满足现代人生活需要，采用大厅、大厨、大厕、小卧室“三大一小”的新一代住宅方案。单体设计采用多种类型，满足不同收入层次居民的需求。小区实行统一供暖、供气，通讯、有线电视等设施一应俱全，极大地方便了群众生活。
    小区规划配有幼儿园、活动中心、小区公园、大型绿化带、组团绿地和宅前绿地，与东郊街绿化带形成完整的绿化系统，由西北向东南呈台阶式上升，雅俗共赏的生活装饰小品点缀其中，实现了点线面相结合，集中与分散相协调的绿化景观，绿化覆盖率达40%，小区内绿化做到了黄土不见天。去年以来，通过招商引资又建设了高标准、高质量的，加盟国际先进的、蒙台梭利教育模式的双语幼儿园。还投资70多万元在小区中心建设了面积为5000平方米的中心广场一处；广场设有篮球场、娱乐健身器材等，中心为方形喷泉，四周为高大的乔木，绿色婆娑，为小区居民提供了游览、休闲及文化娱乐的场所。

电视塔

诸城广播电视发射塔又称龙塔。1995年1月8日动工，1997年5月1日落成，塔高181.6米，总投资1600万元。龙塔位于诸城城区的北大门，北依潍河，东邻恐龙公园，是目前诸城最高的标志性建筑物。
龙塔集发射、观光、娱乐于一体，广播电视信号覆盖半径为45公里，能同时发射4套电视节目和2套调频广播节目。塔底一楼大厅为综合性娱乐服务中心，内设歌舞厅、音乐茶座及冷饮室等；二楼为广播电视发射中心。距地面100米高的空中塔楼底层为一流的餐饮中心，设有咖啡厅、餐厅和情侣间等；上层为旋转式观光厅，当您登塔远眺，高楼林立、水网密织、青山碧水的美景尽收眼底，不禁令人心旷神怡。登塔观光将把您带进一个神奇的境地，使您得到超凡脱俗的人生享受。

诸城市城标

诸城市“城标”，由山东省人民政府授予，上海同济大学设计，名为“腾飞吧，诸城”，1997年6月竣工于东外环，总投资220万元。
“城标”高18米，主体为相形站龙，寓意诸城为“龙城”（恐龙的故乡）。龙身形体为“诸”字的第一个拼音字母“Z”；底座为地球，寓意为诸城这条“巨龙”屹立在地球上，同时，地球设计一切口，形为“城”字的第一个拼音字母“C”；龙翼用80根不锈钢管组成，代表诸城建于公元八O年；龙身下的圆球为龙腾时收起的龙爪，象征诸城经济及社会各项事业硕果累累。

九龙花园

    九龙花园占地30余亩，建筑面积2.8万平方米，投资3500万元，建有八幢六层住宅楼。九龙花园于九九年一月动工兴建，二OOO年十月竣工交付，户型面积由70多平方米至130平方米的四室二厅、三室二厅、二室二厅、一室一厅组合而成，给购房户主留有足够的选择余地。工程质量标准全部优良。
    九龙花园设计布局合理，装饰豪华气派，外形以欧式建筑风格为主，一层设封闭式绿化庭院；顶层配备阁楼；安装液化气管道；配备家庭式燃气自动采暖炉；加装单元电子摇控对讲式安全门；并配备部分车库。
    九龙花园是一个高尚住宅小区，小区内实行封闭管理，并提供完善的售后物业服务。

自来水公司二水厂

诸城市自来水公司第二水厂座落在三里庄水库北岸，占地18.8亩，由济南市自来水公司设计室设计，市建筑公司施工，设计日供水能力2万吨。于九六年五月十日动工兴建，九七年十一月竣工并投入运行，总投资1500万元。
该水厂主要由取水、澄清、过滤、调蓄、加压、变配电及附属设施七部分组成，采取出厂水直接进入市区管网的供水方式。
第二水厂建成投运后，自来水公司日供水能力提高到了6万吨。　