楼宇经济

工作动态：

我市召开旧城改造暨楼宇项目建设工作调度会议

2008年1月18日上午，副市长王洪伟在密州宾馆三楼主持召开全市旧城改造暨楼宇项目建设工作调度会议。

会上王洪伟对2008年全市旧城改造工作任务作了全面部署，并讲了具体意见。密州街道办事处、绿洲房地产开发有限公司分别作了表态发言。王洪伟就下步全市旧城改造和楼宇项目建设工作提出了具体要求：

一、统一思想，提高认识，增强加快旧城改造的责任感和紧迫感。实施旧城改造是加快建设现代化中等城市、提高城市品位的迫切需要，是提升城市综合实力的必由之路，也是改善人居环境、提升群众生活品质的重大举措。推进旧城改造是市党代会和人代会做出的重大工作部署，各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策上来，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，全力加快旧城改造进程。必须坚决克服和消除等待观望的心理，切实增强加快旧城改造的责任感和紧迫感，积极参与、支持和投身旧城改造工作，努力以旧城改造的新业绩推动经济社会的新发展。

二、明确目标，突出重点，实现旧城改造的新突破。2008年要突出“高层楼宇项目建设”和“城中村改造”两个重点，全市规划建设高层楼宇项目100栋以上，启动20个城中村改造项目，规划建设8个安置区。要抓好八项关键措施的落实：一是抓好开工前期工作。要按照工作流程，做好楼宇项目和城中村改造项目的规划设计、方案报批等前期工作。各责任单位和产权单位要对照着旧城改造办公室下发的2008年高层楼宇项目和城中村改造计划，精心组织,迅速实施，做到楼宇项目规划选址快报批，土地招拍挂快完成，施工图纸快设计审查；城中村改造详细规划快编制，综合方案快审报，安置楼快开工建设，确保旧城改造工作扎实有序推进。二是认真搞好规划设计。要提高规划设计水平。楼宇项目方案设计及城中村改造详细规划的编制，必须由具有甲级资质的规划单位进行规划和编制，方案必须经市旧城改造工作领导小组审批。要充分发挥综合效益，依据同一区域的改造规划，实现区域内土地资源的最佳整合，使土地资源的利用效益最大化，减少市政基础设施配套建设成本，尽可能体现规划的全局性、整体性、长远性和统一性。要立足城市功能定位，注重培育地方特色，建设一批商务中心、旅游中心和休闲中心，提高楼宇项目建设和城中村改造的经济效益。三是严格把握各项政策。要严格按照有关政策进行房屋拆迁安置补偿。在补偿安置中，坚持政策面前人人平等，任何人不得乱开政策口子，随意改变政策。要严格按照规定处理好楼宇项目涉及的土地类型、优惠政策、价款返还等问题。要明确时限要求，高层楼宇项目必须于2008年4月30日前进入实质性开工，自取得土地使用权之日起18个月内竣工；城中村改造必须于2008年6月30日前完成全部拆迁任务，自批准之日起在22个月内竣工。四是切实解决影响开工的瓶颈问题。旧城改造办公室前段时间对2008年楼宇项目进行了调查摸底，目前有22处楼宇项目需要拆迁；有11处楼宇项目分别存在燃气管道、高压线、自来水、污水管道、热力管道和信号发射塔的迁移及沿街绿化带开口等问题；有3处项目土地在银行有抵押。各包靠部门和责任单位要全力以赴靠上，及时帮助解决，特别是配套设施需要迁移的，有关部门要严格按照诸政发[2007]24号文件规定，在会后十个工作日内，由管理单位按照统一规划要求无偿自行完成迁移，确保楼宇项目按时开工。城中村改造的有关部门和单位也要全力支持、配合解决存在问题，确保旧城改造工作顺利进展。五是努力拓宽融资渠道。要千方百计拓宽融资渠道，通过集体出资、开发商投资等多种形式，吸收各类资金投入楼宇项目和城中村改造，解决改造资金短缺难题。同时，要加大招商力度，整合各类要素，挖掘资源潜力，吸引国内外大企业、大财团参与旧城改造，提高改造的档次和水平。六是同步配套基础设施。要加强楼宇项目及城中村改造项目基础设施配套，改善道路交通设施，努力提高道路系统建设水平，加快供水、供热、供电、供气、排污、通讯等基础设施和大型停车场、星级宾馆等配套设施的完善。大力发展大型购物中心、品牌店和专业店，打造时尚购物中心、商业街区和商务办公区相结合的现代商务商业联动模式，实现多业态、多功能、多行业的融合。要配套完善城中村的公共服务设施，改善教育设施、文化体育设施、公共绿地、场地的使用状况等，为城中村改造创造有利条件。七是坚持依法规范操作。楼宇项目和城中村改造必须依法按规定的程序办理相关手续。要严格按规划条件和基建程序运作，坚持高起点规划，高标准建设，确保功能质量和环境质量。城中村改造中的规划编制、拆迁安置、合作洽谈、施工建设等各个环节，都要做到公开透明、公平公正、依法操作。对重大事项要及时召开居民大会、居民代表会议或党员会议集体表决通过。旧城改造办公室要对各城中村改造项目实行全过程监督指导，纪检、监察、审计等部门要积极参与监督。八是高度重视质量安全。牢固树立精品意识，认真执行项目招投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量责任终身制，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监理、竣工验收，严格依法按照程序组织实施。有关职能部门要加强行业监管，明确责任，加大检查频率，加强对关键环节的监督检查，发现质量问题及时整改，彻底消除质量隐患。

三、强化领导，落实责任，确保旧城改造扎实有序推进。一是强化组织领导，落实工作责任。市旧城改造工作领导小组具体负责旧城改造工作的指挥协调和项目审批等工作。各旧城改造项目指挥部负责各辖区高层楼宇项目和城中村改造的组织管理和协调调度。旧城改造办公室要发挥参谋助手作用，全力做好管理、协调、调度和服务工作。各街道（开发区）及楼宇项目责任单位要成立领导小组，主要负责人为组长、第一责任人，成立专门工作班子，组织精干力量，抓好工作落实。要结合街道实际，制定出旧城改造具体实施方案和保障措施，确保各项任务目标落到实处、抓出成效。二是搞好宣传发动，营造良好氛围。广播、电视、报纸等媒体要充分发挥导向作用，通过多种形式，加大对旧城改造的宣传力度，大力宣传旧城改造的有关政策和重要意义，激发广大居民及社会各界对城中村改造的关注和参与热情，赢得群众的理解和支持。各街道（开发区）、社区要加大对城中村改造工作的宣传力度，为旧城改造创造一个良好的社会舆论环境。三是加强协作配合，形成工作合力。市直有关部门要服从大局，通力合作，各司其职，全力参与、支持旧城改造工作。各包靠部门和责任单位要细化包靠责任，强化工作措施，创新工作方法，帮助解决实际困难和问题，主要负责同志要经常深入项目开发、建设单位和现场，及时发现和解决问题，主动地搞好协调和服务，对所包靠的项目，每月至少集中调度两次。规划、国土、建设、城管、市政、房管、公安、检察、法院、司法、信访等部门要充分发挥职能，做好相关工作，保证旧城改造和楼宇项目建设的顺利进行。四是严格考核奖惩，调动工作积极性。要细化量化工作任务，加大考核奖惩力度。考核的对象主要是各旧城改造项目指挥部、楼宇项目包靠部门、责任单位、原产权单位。考核内容包括2007年4月以后开工建设的高层楼宇项目进度、质量和安全管理等情况，以及2008年1月1日后开始实施的城中村拆迁、安置、改造情况。通过考核，切实增强各级干部抓好城中村改造的积极性、自觉性和责任感。

我市2008年楼宇项目建设开局良好

新年伊始，我市的楼宇项目建设实现良好开局，截止到1月17日，全市2008年规划的43处106栋高层楼宇项目中，规划选址已批的61栋，已上报选址材料的16栋；完成土地招拍挂的52栋，正在招拍挂的8栋，已报招拍挂材料的1栋；完成施工图纸设计的4栋，其中审查结束的1栋，正在审查的3栋；施工图纸正在设计的29栋；已经开工的2栋。

我市在抓好2007年楼宇项目续建工作的同时，扎实做好2008年楼宇项目和城中村改造计划的落实，通过产权单位自报、责任单位审核、规划部门论证，全市已落实2008年高层楼宇项目43处，共106栋。市旧城改造办公室认真总结去年经验，强化各项措施落实，积极做好前期工作，推进项目工作流程办理，并组织对楼宇项目的房屋拆迁，自来水、高压线、燃气、热力、排污管线及信号发射塔迁移等存在问题进行了集中排查。对排查出的问题，落实部门包靠，及时协调解决，跟上督促检查，为楼宇项目建设的顺利进展打下了坚实基础。